工程建设范文第1篇

Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

关键词：非防洪工程建设项目管理存在的问题对策和建议

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

1黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状

河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平,河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

1.1非防洪工程建设项目管理开展状况

针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

1.1.1对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。

对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。

1.1.2对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。

1.2非防洪工程建设项目管理取得的经验

自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。

1.2.1对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。

1.2.2积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。

1.2.3逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。

2非防洪工程建设项目管理存在的问题

随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。

2.1法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差

目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。

2.2对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施

由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.3行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散

有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。

2.4项目建成后管理难以奏效

建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。

2.5工程废弃后拆除责任无法落实

建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。

2.6群众的法律意识不强，宣传力度不够

在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。

2.7上下级标准不统一

在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。

2.8管理经费严重不足

随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

3针对存在问题应采取的对策

3.1加大宣传力度，营造良好的管理氛围

充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12•4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。

3.2成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会

根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。

3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性

对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。

3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致

从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。

3.5加强内部培训，提高管理水平

积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。

工程建设范文第2篇

一、工程布局特点

根据国务院批准的《*总体规划》，*东线工程在*江水北调工程基础上扩大规模，向北延伸，输水干线总长1156公里，其中*境内404公里。全线共设置13个梯级泵站，新建、扩建泵站51座，其中*境内34座。工程规划分三期实施，抽江水规模最终达到800立方米每秒，抽江水量达到148亿立方米，总增供水量87亿立方米。东线一期工程的抽江规模将由现有的400立方米每秒扩大到500立方米每秒，抽江水量89亿立方米，增供水量36亿立方米，实现向山东半岛和黄河以北各调水50立方米每秒的目标。

*工程是跨流域、跨地区的特大型水利基础设施，在工程设计、建设管理和调度运行方面具有明显的特征。一是工程投资巨大，是我省单项投资最大的水利重点工程。我省境内*一期工程总投资在150亿元以上，根据工程实施计划，年投资高峰达20多亿元。二是抽江规模巨大，特大干旱年江都站常年满负荷运行。根据规划，我省一期工程抽江能力达到500立方米每秒，抽江规模多年平均达89亿立方米，最高年份可达157亿立方米，相当于5个洪泽湖的正常蓄水量、25个骆马湖的正常蓄水量。三是工程战线长，省内调水线路近千公里。我省境内一期工程实行双线送水，主线为京杭大运河，辅以运西线，沿金宝航道、徐洪河送水，我省境内调水线路长达1000公里。工程涉及24个县（市、区）、3个农场。东线工程利用自然优势，继往开来，赋予古老的大运河新的历史使命。四是工程气势宏伟，将长江水抬高40多米送至北方地区。东线工程从长江到黄河，历经13级泵站，逐级抬高水位，高差达40多米。输水河道串联洪泽湖、骆马湖、微山湖、东平湖四大湖泊，沟通长江、淮河、黄河水系，形成跨流域、跨地区水资源优化配置格局。五是沿途泵站林立，采取国际先进技术提高抽水效率。根据规划，一期工程黄河以南共建设13个梯级，新（扩）建泵站35座，总扬程65米。在泵型选择和制造技术上，通过引进先进设备、吸收先进技术，提高国内的水泵制造水平和泵站的装置效率，同时减少泵站运行过程的油污染。六是实行新的建管体制，规范工程的建设管理行为。我省成立了*工程建设领导小组，负责工程建设的领导和协调，同时成立了*水源公司，作为省政府批准的国有独资公司，履行项目法人职责，负责工程建设、管理、运营工作。*工程建设过程中，将协调和监管的政府行政行为与工程具体建设行为分开运作，有利于建设管理的规范进行。七是实行新的投资体制，推进水利投融资改革。*工程投资除国家注入资本金外，建立*工程基金，同时利用银行贷款。以国家开发银行为牵头行的国内7家金融机构将为*主体工程提供总额达488亿元的银团贷款，这是迄今为止我国银行界对单个建设项目提供的金额最大的银团贷款。经省政府同意，我省水源公司与银团成员行签署了贷款合同，确定一期工程我省贷款总额为34.5亿元。*主体工程建设贷款采取多家银行组建融资银团运作模式，这在我国大型水利工程建设资金筹集上是第一次。八是实行新的运营机制，按照准市场运作。根据国务院批准的规划，*工程实行“国家宏观调控、公司市场运作，用水户参与管理”的体制。**水源公司主要承担工程建设项目法人职责，负责我省*工程建设管理和建成工程的供水经营业务。九是环境影响利多弊少，符合科学发展观的要求。*东线工程“利”在于解决北方的水荒，湖河增加稳定的水源，抗旱能力得到显著加强；沿线城镇生活用水有了保证，饮用水的水质得到改善；华北平原东部地下水位下降漏斗和地面沉降可以得到控制；京杭大运河补充了水源，水运得到恢复与发展，古运河的运输、旅游等昔日繁荣盛景重新得到展现；新增的水源，促进工业和城市的持续发展，改善农业生态系统等。国家组织众多科研院所和院士专家，对*后长江口盐水入浸与河道淤积、土壤次生盐碱化和血吸虫病是否北上等问题，进行了长时间的科学研究，认为*工程对环境的影响总体上是利多弊少，对存在的“弊”可以采取措施将影响减少至最小程度。十是水质保护任务艰巨，决定*工程的成败。*东线工程的成败取决于水量和水质两个方面，北调水量和水质缺一不可，偏废不得。根据*规划，近期调水水质的目标为ⅲ类水。为实现这一目标，在实施调水工程的同时，还组织实施治污工程，加快实施淮河流域水污染防治规划，确保向北调水的水质。

二、目前进展情况

*一期工程*境内的建设内容包括调水工程和治污工程两大部分。调水工程主要建设内容为：扩建、改造大运河一线调水工程，新辟、完善三阳河、金宝航道、徐洪河一线调水工程，新建、改造14座泵站，形成以运河线为主线，运西线为辅线的双线输水格局。同时，实施里下河水源调整，洪泽湖、南四湖蓄水位抬高影响处理等项目。工程总投资92.4亿元。治污工程主要建设内容为：工业点源治理项目65项，投资5.6亿元；城镇污水处理工程项目26项，总污水处理能力达155万吨/日，投资36.1亿元；综合治理工程为6项，投资3.83亿元；截污导流工程5项，投资13.62亿元。治污项目总共102项，工程总投资59.15亿元。通过实施治污工程，到*7年实现**段水质持续稳定地达到地表水ⅲ类的标准。

目前，我省*工程进展情况良好。调水工程*6年度完成投资7.17亿元，累计完成投资19.02亿元，占在建工程总投资的76.4％。其中，三阳河、潼河、宝应站工程全部建成，并在抗御里下河地区洪涝灾害中发挥了重要作用；刘山站、解台站主体工程已基本建成；蔺家坝泵站的进口贯流泵招标和清污机桥施工完成，泵站基础和挡洪闸开始施工；淮安四站电机层浇筑完成，上下游翼墙和护底施工基本完成；淮安四站输水河道工程中的镇湖闸拆建和一批排涝泵站抢在汛前建成，河道疏浚按计划实施；淮阴三站进口贯流泵机组和主体土建工程招标工作完成，变电所进入调试阶段，管理所宿舍楼工程基本完成；江都站改造工程的东西闸河道疏浚、西闸钢闸门制作已经完成，江都三站改造工程开工，新的主机泵设备正在制造。骆马湖水资源控制工程开工建设。治污工程也同步推进，省政府批准的14个治污控制单元共有102项治污项目，已经完成75项，完成率73.5％；23项在建，在建率22.6％。26座城市污水处理厂全部开工，建成13座，13座在建，配套管网建设达到85％以上。治污工程总投资59.15亿元，已累计完成投资23.7亿元，占总投资的40％。*6年11月，东线*段14个控制断面中有12个断面达到ⅲ类水质标准，达标率为85.7%，比上年有明显提高。

为了把我省*工程真正建成国内一流、世界先进、具有特色的水利工程，我们在工程建设中着力强化设计创新和技术创新，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，节约工程投资，提升工程质量。在泵站新技术应用方面，完成了淮阴三站和蔺家坝站进口贯流泵关键设备招标。根据合同将分别从荷兰耐荷公司和日本日立公司引进贯流泵关键设备和先进技术，提高*贯流泵机组的建设水平。在设计创新方面，组织开展工程建筑环境与总体规划研究。通过招标选择设计单位对我省境内工程进行建筑环境设计，提出总体规划方案，提高**泵站群的建设水平，努力将我省泵站工程建成生态工程、环境工程、人文工程，凸现*工程特色。在科研和管理方面，与有关科研院校合作开展重要课题研究。通过对*工程建设对*经济社会发展影响、征地拆迁和移民安置流程再造、征地移民监理实施规范、水质安全预警等课题的研究，进一步提升了工程建设和管理水平。在招投标方面，积极推行设计招标。组织了泗阳站、刘老涧二站和皂河二站工程初步设计的公开招标，为建造优质工程提供前期工作保证。

三、今年实施安排

根据国务院*建设委员会的要求，结合我省实际情况，确定我省*工程建设实施安排总的要求是，扎根长江，从源头做起，逐级提高调水能力；先通后畅，建好边界工程，尽早实现一期工程通水目标。一期工程建设目标分为两步，第一步，到*7年，实现一期工程通水目标，具备向北方供水条件；第二步，到2010年，基本建成一期工程。

*7年是我省*工程全面加快建设的关键之年。调水工程建设方面，我们将继续抓好“两头”（边界和源头），实现通水目标；积极推进“两线”（运河和运西线），形成调水格局。治污工程建设方面，完成开工项目，完成率达到90%以上；巩固水质标准，达标率保持90%左右。在建设管理方面，建好6项台帐，形成4个体系，即建好计划管理、合同管理、设计管理、质量管理、安全管理和建设用地6项台帐，形成投资控制、质量管理、安全管理和进度管理4个体系。面对新形势、新任务、新挑战，我们将科学筹划、明确目??水北调工程顺利推进。要继续加快已开工项目进度，全面建成刘山站、解台站、淮安四站、骆马湖水资源控制工程，基本建成蔺家坝站，完成淮阴三站主体土建工程，加快实施江都三站、四站更新改造；根据项目审批进度，力争新开工一批泵站工程，为实现通水目标奠定工程基础。抓好以截污导流工程和污水处理厂为重点的治污工程建设，开工建设江都、淮安、宿迁市截污导流工程，为实现调水水质目标创造条件。要不断完善建管体制和机制，建立管理台帐，形成管理体系，增强整体合力，提升管理水平。要落实好各项保障措施，确保调水工程全年完成投资计划5.5亿元；治污工程完成投资20亿元，除截污导流工程外，其它项目基本完成。

四、主要措施要求

我省*工程建设已经全面展开，今后各项工作任务更加繁重。在省*工程建设领导小组和国务院*办公室领导下，工程沿线各级党委、政府和*办（水利局）要把*工程建设作为一件大事来抓，积极完成各项任务。

一要服从大局，保证工程顺利实施。*工程是国家水资源配置的重大战略性基础设施，工程浩大，影响深远，全国关注，世界瞩目。*工程不仅为我国北方地区经济社会发展提供重要的水资源保障，而且将大大增强我省苏北地区水资源供给能力，推动经济结构战略性调整，改善生态环境，对促进我省苏北地区经济社会又好又快发展具有十分重大的意义。从全国来看，*工程是一项战略工程，事关中华民族兴旺发达的长远利益。对缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化状况、促进全国水资源整体优化配置起重要作用，将保证经济社会发展对水资源的需要，促进地区经济社会协调发展和可持续发展。从我省来看，建设*东线工程，是推进“两个率先”，保障我省国民经济全面、协调和可持续发展的迫切需要。我省苏北地区水资源一直缺乏。特别是近年来已成为制约地方经济社会发展的瓶颈。*东线工程在我省现有江水北调工程基础上，扩大规模和向北延伸，“近水楼台先得月”，我省将首先受益。*调水工程和治污工程同步实施，还将加快改善输水干线城市水环境，改善输水沿线生态环境，*常年输水保证了通航水位，有力地促进航运事业的发展。省委、省政府一直高度重视*工程建设。李源潮书记、梁保华省长、张连珍副书记、黄莉新副省长多次深入工地一线调研、检查工程建设，部署*工作，研究解决*工程建设中的重大问题。工程沿线党委、政府和*办（水利局）要高度重视*工程建设工作，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及省*工程建设领导小组的部署，树立大局意识、机遇意识，从长远利益和未来发展出发，全力支持*工程建设，认真抓好工作落实，营造和谐的工程建设氛围，保证*工程顺利实施。

二要维护群众利益，做好征迁工作。我省*一期工程需要永久征地6万多亩，临时占地1万多亩，拆迁房屋面积70万平方米，拆迁安置人口近2万人。做好征地拆迁和移民安置工作，是*工程建设的重要组成部分，是维护被征迁群众利益、创造和谐建设环境的重要环节。根据国务院*建委的要求，我省*工程征地移民工作实行“省领导小组领导、各级人民政府负责、项目法人参与”的工作机制。目前，徐州、扬州、淮安三市均成立了市、县征迁安置办公室，为做好这项工作提供了组织保证。征迁安置工作涉及群众切身利益，政策性强，涉及资金多，时间要求紧，工作难度大。在征迁工作中，我们一定要掌握政策、依法办事，始终把握“保证工程顺利进行，保证群众安居乐业”的原则，坚持以人为本，加强宣传发动，实行阳光操作，保证群众搬得出、稳得住、能发展，逐步能致富，保证工程顺利开工和建设。

工程建设范文第3篇

关键词：企业;项目管理;控制

一、引言

一些研究表明，工程建设项目有30%-45%在完成前就失败了。而在所有的项目中，有一半以上的项目都超出了预算和进度200%，甚至更多。作为一个发展多年的工程建设项目的项目管理，其特点决定了它的实施方法。

二、项目管理的内涵

(一)项目管理的概念

项目是指在一定的约束条件下具有特定明确目标的一次性任务。具有上述特征的一切一次性事业，除工程建设项目外，还包括新产品开发、技术改造、设备大修等。项目管理是在一个规定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

(二)项目管理的特征

项目管理具有以下几个特征：

1、复杂性。项目管理属于临时性的项目，它一般由多个部门的人员组成，项目涉及的工作跨越多个组织，并要用多种学科的知识，执行中有许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性。正因为这些因素，决定了项目管理工作很复杂。

2、集约性。项目管理的目的是提高整个工作和管理的效率，降低成本，减少工期，因此十分重视管理的集约化，重视提高投人产出比，降低管理成本，杜绝资源的浪费，强调充分发挥资源的价值。

3、创造性。项目管理与一般的重复性管理不一样，它没有什么经验可以借鉴，加上项目管理的复杂性的特征，这就要求管理具有创新性，用不同于一般管理的模式。

三、完善工程建设项目管理的措施

(一)工程建设项目的目标管理

工程建设项目经常出现在时间上超过预期，这就要求实施项目的目标管理。

首先，要设定项目管理的目标。项目领导应通过SWOT，评估项目的优势、劣势和市场环境可能带来的机会和威胁，把项目的目标细化，确立下级的分目标，上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议。其次，在目标设定后，要严格执行项目的目标。员工要对自己的目标实现情况不断检查，项目领导也应对目标实施过程中的进行必要的管理。项目的各个环节都是互相联系的，应互相协作、互相配合，促进目标的顺利实现。项目经理及时地进行调节、控制、经常地纠正那些偏离目标的行动，保证项目沿着正确的轨道，向目标运行。

最后，要对项目的目标管理进行考核。在目标的各个阶段都要对目标的完成情况进行考核，并决定奖罚。

(二)工程建设项目的过程控制

过程控制是使过程处于受控状态所采取的控制技术或活动，并确定哪些是直接影响设计、生产、安装和服务的过程，指定并实施控制计划，保证这些过程处于受控状态。要实现项目的过程控制，必须从三个方面进行过程控制。

首先，进行项目的进度控制。项目进度计划调整主要是监督进度的执行状况，及时发现和纠正偏差、错误。在控制中要考虑影响项目进度变化的因素、项目进度变更对其他部分的影响因素、进度表变更时应采取的实际措施。当出现偏离进度计划的情况时，要及时地更正调整。

其次，进行项目的成本控制。成本估算的工具也很多，主要是类比估算法、自下而上估计法、参数模型估算法和计算机化的工具等四种，估算是预算的基础，在制定预算的前提下实现成本控制。

最后，进行项目的质量控制。在提高项目质量方面，除了使用较好的质量控制技术和工具以外，强大的领导、对质量成本的理解和提高一个好的工作环境，都有助于提高组织在软件开发和其他项目方面的质量水平。

(三)工程建设项目的人力资源管理

首先，要构建项目团队的协作精神。项目经过组织计划编制和人员获取后，就要开始进行团队的建设。在人才市场高度竞争的时代，获取合格的专业人员是非常重要的，但是如果有了优秀的专业人员，不能像团队一样进行合作，那么项目的成功还是无法保证。

其次，对项目的不同成员，结合在前面谈到的各种激励制度，采取不同的激励方式。有效的激励机制是项目团队成败的关键，作为项目的负责人，项目经理应该根据项目的特点，考虑采用适当的激励机制来调动项目成员的积极性。最后，提高项目经理和团队队员素质。提高他们的素质有两个途径：其一是引进高级人才，另外就是开发人力资源。

参考文献：

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2、田青.企业目标管理浅议[J].科技信息,2004(10).

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4、吴立怀.浅谈项目成本管理的过程控制[J].铁道物资科学(教学案例，试卷，课件，教案)管理,2000(2).

工程建设范文第4篇

一、行业特点问题弱电系统的子系统多，技术涉及自控、通信、计算机、电子、传感器、机械等领域，现有的理论体系，有些焦点问题还未形成定论，值得借鉴推广的工程建设经验寥寥无几；弱电设计在实际工程中很容易受其它专业、单位人员的制约，往往在工程后期设计才能全面展开，造成设计时间紧张，来不及深思熟虑；工程实施中招投标行为不规范，系统产品随意变更，造成许多设计工作的浪费；施工图与装修严重脱节，用户要求的不恰当、不明确，使设计人员做了很多的无用功；用户功能随时变更，更给设计带来很多的不便。

二、技术标准问题目前国内一些地方如上海、江苏、山东等省市已制定了地方的设计标准，邮电部也在制定综合布线标准，但整个弱电集成系统的行业标准或全国性的规范还没有形成。依据什么标准进行设计，要达到什么样的等级及设备水准，如何选择适合中国国情的国际技术标准，如何进行工程质量评定和验收，这些都是弱电集成市场中急待解决的问题。

三、建设导向问题许多业主、政府主管部门、一些甲级设计院、大型的施工单位、监理单位、工程公司，均对整个弱电设计存在误区，对设计的程序、过程、内容不很明了，在整个设计“接力棒”中，设计者间的水平存在差异，设计分工还不合理；对采用的技术、设备用其运行条件缺乏了解，搞不实宣传，有的投资商在已建、在建的智能建筑中提出了不切实际的智能化要求，对系统要实现的功能心中无数，表现出很大的随机性；有些业主片面追求技术先进功能齐全；另有一些业主则中求自己的楼能戴上“智能”的帽子即可；特别是在设备选择或系统集成方面往往屈从潮流或随意拔高，导致设备和设施不能正常运转，造成投资上的极大浪费。

四、资质管理问题一些系统集成商在没有接受有效资质的情况下，打着“国内领先、国际先进”等旗号，到处承揽工程，致使在全国范围内智能建筑的设计与施工存在质量管理上的失控。现在有许多公司通过各种手段、拿到智能建筑设计证书和智能建筑总承包商证书，但是它们对智能化系统并不了解，设计和建造出来的智能化系统让业主吃尽苦头，有的公司在申请的时候，具备从事智能化的实力，过一段时间，相关人员的流动又使他们不具备条件。

五、市场准入问题我国的设计单位由于长期受计划经济的影响，经营管理不够灵活，与国外相比在掌握世界先进技术方面存在差距，因此国内智能建筑的设计市场大部分被国外的设计单位和集成商所占领，加上所选用的智能化产品有90%以上是国外产品，使得我国在这一技术领域长期受到国外的制约，为此付出了高昂的代价。国外的智能化产品五花八门，各种标准也不统一，一些生产厂商并不愿意把通讯格式和通讯协议公开，即使公开，其开放的程度、内容也往往受到诸多限制。此外，部分设备不能达到或满足国内有关消防和保安等方面的要求。更严重的是，目前并没有切实可行的措施来阻止不符合要求的产品进入国内市场。

六、设计人才匮乏具有计算机、通信、电气等多方面的专业知识，同时又具有丰富的设计经验与技巧和对新技术敏锐前瞻能力的设计师匮乏；一些弱电设计者闭门造车，严重脱离实际和用户需要，一味地追求高标准、高档次，设计千篇一律，造成许多弱电工程“后天不足”；一些弱电设计者因专业知识缺乏，导致许多集成系统未能实现一体化管理，各子系统相互独立，自成体系，当发生全局事件时，不会形成系统联动配合集中解决事件；一些弱电设计者设计的子系统开放性不足，给系统升级和网络互联带来很多困难；一些弱电设计者忽视设备对环境和运行条件的要求，造成设备安装使用困难，或者是给设备安全留下隐患。

七、供应商问题绝大多数的产品设计者们只懂得他们自己所涉及的范围较窄的专业技术，具有搭建单项子系统的能力，缺乏本公司产品与其他子系统接口组网的专业知识背景和实际工作经验；有时设备供应商出厂的设备甚至于都未经过严格地检验和组网能力测试，就发送到施工现场直接交用户使用；绝大多数设备供应商派出的技术支持工程师的专业技能较差，现场实际工作不多，有些人连本公司主推产品的核心功能原理也弄不清楚。

八、集成商问题目前市场上弱电集成公司十分多，用户搞不清楚他们到底是工程承包商还是系统集成商，或者他们即是工程承包商同时又是系统集成商，许多系统集成商有资质没有弱电集成技术设计实力，许多系统集成商即没有资质又没有弱电集成技术设计能力，许多工程承包商借用别的公司资质冒充系统集成商；一般来说，这类公司他们弱电集成技术水平非常低，甚至于根本不懂弱电集成技术，他们不考虑子系统之间的兼容性，不考虑子系统集成以后是否能够安全可靠运行，也不管系统能否满足用户需求，几乎不做任何修改原样照搬他人的弱电集成设计方案或者把设备厂商提供的单项子系统进行简单堆砌，完全依赖设备厂家七拼八凑做设计，在他们提供的合同设计方案或宣传用的技术资料中随处可见抄袭痕迹，常常出现张冠李戴胡说八道的笑话；也许因为行业技术规范标准不统一同时缺乏现场施工经验，有些正规的行业设计院提供的弱电集成规划设计、弱电集成方案设计与施工图详细设计可用性可操作性都很差，甚至于完全与实际施工环境条件背离。

九、工程商问题资质低劣或没有资质的工程承包商让用户防不胜防，这类公司通常胆子特别大，他们敢拿别人的业绩冒名顶替，他们打着名牌企业子公司的旗号（实际上已完全脱管或只是挂靠或根本没有丝毫关系）并以名牌企业集团为后盾，漂亮的写字楼、豪华商务车和热情的款待极具有欺骗性，在招投标考查中以虚假技术与资金实力蒙骗用户，一举夺标：“做三边工程、半拉子工程和豆腐渣工程；高喊全额垫付资金，转包工程扒皮挣钱。”是这类工程承包商的最大特点，他们违反“先勘察后设计，先设计后施工”的弱电集成系统建设原则，在取得合同预付款后，边设计，边施工，边勘察，错了再改，改了再出错，拿用户千锤百炼，欺服用户不懂技术，结果返工不断修补不止，工期被一拖再拖；资质低劣或没有资质的工程承包商企业不稳定，没有完善的企业管理制度，员工如同走马灯一样，流动特别大，公司没有完整的工程技术档案，技术随人员流动而流失；工程承包商的施工技术队伍是一群毫无实践经验的新手，这些人专业理论基础知识贫乏又看不懂英技术说明书，他们大多数人不认识仪器设备端子符号IN、OUT、RF、SPEAKER、MIC、AUDIO、VIDEO的意义，做的连线端子接头不是短路，就是虚焊，再就是断路，电气接触不良与接错设备接口带来的严重后果是烧毁设备与系统出现故障后极难查出故障原因，甚至于根本调不出系统功能效果，用户巨额投资建设的弱电系统变成半拉子工程、垃圾工程或者摆设工程；某地工程承包商虽然业绩突出有名气，但因人才流失、技术断档与技术残缺，无法向用户提供良好的质量服务，面对用户弱电系统出现的严重故障或用户的扩容改造，感到力不从心。

十、施工组织混乱问题由于行政管理和传统习惯的影响，施工单位按专业划分得太细又太多，实际工作很难协调。经常发生谁先进场施工，谁占方便位置，甚至占用其他系统预留孔，导致后续工程施工困难，没有解决好各专业设备及其管线间的施工配合。

十一、用户管理意识问题弱电系统大量采用高新技术，它是人机结合，良性互动而产生的综合效果的体现，对管理人员素质要求较高。但目前一方面是弱电管理人员对系统及设备的使用缺乏了解，操作技能低下，使系统不能发挥应有的运行效益。另一方面，业主对管理的重要性也认识不足，没有为管理人员提供必要的工作条件。

工程建设范文第5篇

为建设既合格又有特色的高职学院,院自年月省政府批准升格为高职学院以来。努力完善各项办学条件。据省教育厅安排，将于年内对我院进行“高职高专人才培养工作”评估，其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据，这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。

院在省林业厅、市政府的关心、支持下，长期以后。各项事业都取得较快发展，为我省林业事业和区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩（含后山林地）严重制约了学院的发展，与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标（试行）有关规定有较大差距。经我院申请，年月日市常务会议决定，市新区职校园区内有偿划拨300亩土地，同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地，用于建设学院的新校区。

学院经过充分研究和论证，综上所述。拟投资建设新校区。该建设项目总投资8833万元，其中年校区一期工程建设总投资3883万元，年组织第二期工程建设，总投资4950万元，所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。新校区一期工程建成后，全日制在学校生规模可达1500-2000人。根据项目建设的相关规定，特向贵委申请立项。

请批复。以上请示妥否。